上海市城市总体规划(2016-2040)(草案公示公众读本)
作者: 政府公示 发布时间:2020-08-14

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所属分类:城乡规划

用地规模:8359平方公里(其中陆域面积6833平方公里)

案例位置:上海市

案例单位:上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室

规划背景:

立足历史新起点:开埠建市的一个半世纪以来,尤其是经历了改革开放30多年的快速发展,上海在历版总体规划的指导下,取得了瞩目的发展成绩。

适应发展新趋势:当今世界,深度全球化、市场化、信息化影响深远,城市化步伐加快,而城市向生态化、人文化、区域一体化的发展态势日趋明显, 全球进入了转型新时期。

应对发展新挑战:上海在城市功能转型、人口持续增长、环境资源约束等方面的压力日益凸显,上海未来必须突破发展瓶颈,遏制城市病,实现城市发展模式转型。

五大发展理念:

更加重视创新发展:进一步突出以人为本、内涵发展的本质要求,统筹改革、科技、文化三大动力和规划、建设、管理三大环节更加重视开放发展进一步突出上海面向国际、服务全国的门户枢纽地位。

更加重视协调发展:进一步突出区域协同、城乡一体的空间格局,统筹好空间、规模、产

业三大结构更加重视共享发展进一步突出多方参与、协同治理的实施机制,统筹政府、社会、市民三大主体。

更加重视绿色发展:进一步突出底线约束、低碳韧性的路径模式,统筹生产、生活、生态

三大布局。

规划目标:

目标愿景——上海:卓越的全球城市,令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

城市性质——上海至2040年建成卓越的全球城市,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。

分目标1——更具活力:一座创新之城

分目标2——更富魅力:一座人文之城

分目标3——更可持续发展:一座生态之城

发展模式转型:

底线约束:落实规划建设用地总规模“负增长”要求,牢牢守住“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线。

内涵发展:实施创新驱动,激发城市活力;推动城市有机更新,转向存量规划;提升城市品质,塑造城市精神;推进城乡一体,引领区域协同。

弹性适应:面对城市发展的不确定性,完善多情景规划策略,建立空间留白机制和动态评估调整机制,构建富有弹性的空间策略和管理机制。

城市规模:

人口综合调控:2020年将常住人口控制在2500万人以内,至2040年控制在2500万人左右,以用地供给优化人口规模布局调控,按照人均建设用地100平方米左右的标准,加强分区,分类指导,调控土地供应规模、布局、结构和时序以及开发强度,应对包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等在内的城市实际服务人口的合理需求,预留公共服务设施和基础设施的保障能力。

国土资源利用:广域空间统筹陆海国土资源、综合利用地下空间、开放开发低空空域;土地利用优化方面,至2040年,确保生态用地(含绿化广场用地)占市域陆域面积比例在60%以上,森林覆盖率达到25%以上,河湖水面率不低于10.5%,按照规划建设用地总规模“负增长”要求,至2040年,全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内;注重空间集约复合利用。

空间布局:

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04.jpg 社区分析

突出上海区域引领责任,强化生态环境共保共治,加强区域交通设施的互联互通,促进区域市政基础设施的共建共享,加强区域文化共融共通,统筹战略协同区共同发展。 05.jpg

区位分析图

构建开放紧凑的市域空间格局,形成“网络化、多中心、组团式、集约型”总体空间结构。

促进城乡一体化发展,制定差异化空间发展策略,形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的市域城乡体系:

以提升全球城市功能和满足市民多元活动为宗旨,形成由“中央活动区、城市副中心、地区中心以及社区中心”构成的中心体系:

06.jpg 城乡体系规划图

07.jpg 公共活动中心网络规划图

打破传统城镇体系以行政层级配置公共资源的方式,依托城镇圈发展战略,实现郊区地区的城乡统筹发展:

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市域城镇群规划图

构筑“安全、便捷、绿色、高效、经济”的综合交通体系;

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综合交通分析图 10.jpg

市域骨干道路系统规划图

加强历史文化遗产保护: 11.jpg

历史风貌保护规划图

坚持生态优先,树立低碳发展典范:

12.jpg 市域生态空间规划图

更有力的规划实施保障: 13.jpg

实施保障分析

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